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網絡銷售彩票行為是違規還是違法?

時間:2017年10月19日 來源: 信彩娛樂
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導讀:2015年,國家一紙禁令,暫停一切互聯網彩票銷售。其初衷是整治網絡銷售彩票環境,打擊違規行為,促使行業健康發展。但時至今日,為何違規網絡銷售彩票行為屢禁不止?這一行為究竟是違規還是違法?

網絡銷售彩票行為是違規還是違法?

 

近日,網上出現一則新聞:四川省聯合地方財政、公安、工商、彩票管理等部門,構建聯合工作機制,開展查處人民來信中反映的違規銷售彩票行動。


細心的網友不難發現,互聯網彩票禁售兩年有余,違規售彩消息,每隔一段時間就會在不同地區爆出。且部分地區此類新聞多次重復爆出。


2015年,國家一紙禁令,暫停一切互聯網彩票銷售。其初衷是整治網絡銷售彩票環境,打擊違規行為,促使行業健康發展。但時至今日,為何違規網絡售彩行為屢禁不止?

 

網絡銷售彩票行為是違規還是違法?

 

回答這個問題,先要搞清楚我國彩票制度。


根據《彩票管理條例》第五條。


第一點:我國彩票監督管理工作由財政部負責,民政部、國家體育總局分別負責全國的福利彩票、體育彩票發行管理工作;


第二點:各地區財政部門負責本行政區域的彩票監督管理工作。各地民政部門、體育行政部門按照各自的職責分別負責本行政區域的福利彩票、體育彩票管理工作;


第三點:公安機關和工商機關承擔非法彩票的查處。


以上三條,明確表述出我國彩票管理框架下,發行、監管、執法職責明確到位,但事實上呢?


回到文章開頭事件,對于違規售彩,四川當地公安部門回復:經偵查未發現被舉報對象通過網絡進行賭博現象,建議由工商部門查處。工商部門回復:認為被舉報對象主要問題是在網絡上涉嫌不恰當的宣傳,建議由財政、民政、體育行政部門就是否涉嫌利用互聯網銷售彩票進一步開展核查。


有執法權的公安、工商部門,最后又把皮球踢回到財政、民政、體育這些沒執法權的行政部門,為何?歸根結底,還是對于網絡售彩是否違法的判定上。

 

網絡銷售彩票行為是違規還是違法?


以售賣中國官方福彩或體彩為營業范圍的網絡售彩平臺,大致分兩種:1、吃票的平臺2、正規出票的平臺。


第一種平臺,購彩資金未流向國家,反而是進入個人腰包,毫無異議的違法。而后者投注資金都流向了彩票中心,網站只賺傭金,只能說是未取得授權,是違規的,但不違法。


到這里,又有人要問了:誰都知道國家禁止網絡售彩,不構成違法一說從何而來?


2007年至今,我國互聯網彩票斷斷續續禁售過多次,尤以本次禁售時間最長。中國互聯網彩票沉浮起落十余年,其間國家為此下發的文件不在少數,但無外乎都是條例、通知、辦法,至于相關法律依舊是空白。


民政、體育、財政三部門沒有執法權力,在企業違規的情況下只得拜托公安、工商部門。但俗話說依法執法,既然無法可依又何來執法?


因此,目前彩票相關部門通過與執法部門合作,對違規單位、個人實施“黑名單”制度,涉嫌違規的網站、軟件都有備案。但,若相關企業沒有吃票、偷稅漏稅、洗錢等違法行為,基本上對其也是無可奈何。這也成了違規網絡售彩屢禁不止的原因之一。


但是,近期,公安部會同財政部等監管機構進行了密切溝通,不久將來,未授權網絡售彩可能由違規行為直接上升為違法犯罪,相關機構、公司和個人,將會直接面臨刑事處罰。重要的事情無需說三遍,但,從業者,小心嘍!

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